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罢工属于特殊情况吗？

这取决于罢工是谁的员工发起的，以及适用于您航班的规则。以下关于自身员工的建议仅适用于 EU261 和 UK261 航班；加拿大 APPR 航班遵循不同的规则。

EU261 下的自身员工罢工：欧洲法院（CJEU）裁决

Krüsemann 案（C-195/17），2018 年 4 月 17 日

在航空公司（TUIfly）突然宣布重组后，其机组人员发动了由员工而非工会组织的“野猫罢工”。法院裁定，这不属于特殊情况。与员工的纠纷是航空公司正常活动的一部分，且罢工是由航空公司自身的决定引发的。不能仅仅因为序言 14 提及罢工就自动将罢工视为特殊情况；每个案件均根据两项条件进行评估。

Airhelp 诉 SAS 案（C-28/20），大审庭，2021 年 3 月 23 日

SAS 飞行员就薪酬问题进行了由工会发起的合法罢工，并提前发出了适当通知。法院裁定，由航空公司自身员工发起的、与可以通过公司内部对话处理的就业要求相关的罢工，不属于特殊情况。薪酬谈判即属此类情况。法院补充道（第 42 段），航空公司外部的罢工（例如由空中交通管制员或机场员工发起的罢工）可能是特殊的。

英国航班：民航局诉瑞安航空案

Airhelp 诉 SAS 案是在英国脱欧过渡期结束后作出的判决，因此对英国法院没有约束力（2018 年《欧洲联盟（撤回）法》第 6 条）。对于 UK261，具有指导意义的判例是 Civil Aviation Authority v Ryanair DAC [2022] EWCA Civ 76。上诉法院裁定，瑞安航空自身飞行员在 2018 年的罢工不属于特殊情况，这确认了高等法院的判决（[2021] EWHC 1476 (Ch)）。Krüsemann 案（2018）是在英国离开欧盟之前作出的判决，并且仍然是英国判例法的一部分。

空中交通管制和机场罢工（EU261 和 UK261）

由于这些属于外部罢工，在 EU261 和 UK261 下通常属于特殊情况。以下两点仍然重要：

• 航空公司必须证明罢工确实导致了您的航班延误，并且它采取了合理措施，例如在可行的情况下绕开受影响的空域进行改道。
• 根据 EU261 和 UK261，一旦您的出发时间根据距离延迟了 2、3 或 4 小时，或者在取消后等待替代航班期间，您仍然有权获得关怀服务（餐饮，如果需要过夜还包括酒店）（第 5(1)(b) 条、第 6(1) 条、第 9 条；C-12/11 McDonagh 案）。

自 2027 年 10 月 23 日起有哪些变化

条例 2026/2202 将基本服务提供商（机场、航空导航、航空公司不选择的地勤服务）的罢工列为特殊情况。运营航空公司的罢工仅在源于只有公共当局才能满足的要求时才计算在内。在实践中，航空公司平常的薪酬纠纷仍然属于其责任范围内。

如果航空公司称是“罢工”，该怎么办

1. 以书面形式询问：是谁的员工罢工，以及在哪些日期？
2. 如果是航空公司自己的员工，对于 EU261 索赔，请引用 C-195/17 和 C-28/20；对于 UK261 索赔，请引用 Civil Aviation Authority v Ryanair [2022] EWCA Civ 76 和 C-195/17。对于仅受加拿大 APPR 涵盖的航班，这没有帮助：任何劳资纠纷均超出航空公司的控制范围（第 10(1)(j) 条），因此请转为要求改签或退款（第 10(3) 条、第 18 条）。如果您的航班同时受 APPR 和 EU261 或 UK261 涵盖，请根据 EU261 或 UK261 进行索赔。
3. 如果是空中交通管制，请询问采取了哪些合理措施，以及其他航空公司的航班是否正常运营。
4. 使用查询工具查看您的赔偿金额和截止日期。

最后更新： 2026-10-16